有媒体称，在许多国家，通过接种疫苗和执行严格的宠物出入境规定，狂犬病已得到控制。根据世界卫生组织的数据，中国、印度和发展中国家的许多地区的情况并非如此，每十分钟就会有一人死于狂犬病，大多数受害者是儿童凯发在线官方网站。据世卫组织称，中国每年约有2000人死于狂犬病。（10月18日《参考消息》）

　　有专家称，在中国，只有10%到20%的犬接种了疫苗。在农村，比例低于3%，这远低于70%的最低有效疫苗接种覆盖率。情况是否确实如此，不得而知。但根据生活经验来看，这并非不可能。

　　很多地方，尤其是城镇地区，大都有针对居民养犬的地方性法规、条例，对居民养犬的数量、免疫问题、遛犬行为等进行相应的约束。但是，这些都是针对有主的犬只进行了约束，而在现实中却还存在大量无主犬只即流浪狗。相应的法规或条例中通常也会有针对流浪狗的规定条款，但也仅是指出应由城管等部门进行捕捉并交由犬只收留所，至于犬只收留所对这些犬只的处理，则通常以一句笼统的“进行适当处理”一笔带过。

　　由于“适当处理”的语焉不详，加之饲养所要承担的成本问题，以及灭杀可能面临的来自与流浪狗有关的民间组织的压力，城管部门和犬只收留机构都缺乏足够的主动捕捉、处理流浪狗的动力。这在很大程度上导致了城市中流浪狗大量处于无人管理状态，甚至在一些地方一度失控——一些地方颇引发争议的捕杀流浪狗的行动，即是对这种失控状态的极端回应。

　　城市里虽然有流浪狗问题的困扰，但毕竟城市里大都有相应的法规、条例作支撑，问题在于执法的严格程度，还不至于完全失序。而且，由于城市里还有大量相关的民间组织存在，相应的救助、犬只绝育等活动也在一定程度上发挥着控制流浪犬只的作用。但在农村，犬只的管理往往既无法规、条例可依，也无民间力量可凭，犬只的防疫更是无从谈起。由于农村的犬只繁殖活动也很难得到控制，时间一久，便导致了大量流浪狗的存在，这些流浪狗更是没有防疫可言。

　　消极的管理部门，加上违规饲养的大量存在，再加上流浪狗的放任状态，与狗有关的防疫问题确实让人担忧。从某种程度上来说凯发在线官方网站，无论身处城市还是乡村，每个人都面临越来越严重的来自犬只伤害的危险。

　　有法规、条例可依的一定要严格、积极地依法对犬只进行管理；无法可依的地方尤其是农村地区，赶紧按照当地实际情况制定相应的法规、条例；缺乏操作性和实施细则的法规凯发在线官方网站、条例，赶紧修改和细化。目的只有一个，即让我们的生活环境更加安全，让每一个人都免于被狗咬的恐惧。张楠之

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